以下內(nèi)容摘抄自易采通APP:
易采通App2017年1月1日正式上線以來,“有問有答”頻道就受到各方政府采購人士的喜愛,五年時(shí)間里,“有問有答”頻道已收集了10萬多個(gè)政府采購一線人士遇到的疑難問題及專家同行給出的解決方案。
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問:總公司中標(biāo)后可以委托當(dāng)?shù)胤止韭男泻贤瑔幔?/span>
答:總公司和分公司不同于母公司和子公司的關(guān)系,這種情況不屬于合同轉(zhuǎn)包或分包,從法律上來說應(yīng)該是可以的。但現(xiàn)在總公司和分公司的關(guān)系很復(fù)雜,不同的行業(yè)也不一樣,比如電信、保險(xiǎn)等壟斷行業(yè),各個(gè)省的分公司也很厲害,有時(shí)候就是分公司直接來投標(biāo),這種情況也有的。在政府采購實(shí)踐中,除了少數(shù)特定的壟斷行業(yè)外,絕大多數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)文件是注明不接受分公司等分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的,要求必須是總公司來投標(biāo)。
如果是總公司投標(biāo),最后讓分公司來履行合同,對(duì)這種情況招標(biāo)文件中最好要明確,要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件里事先就此做一個(gè)說明,這是出于對(duì)采購人合法權(quán)益的保護(hù),這種情況應(yīng)該沒問題。特別是分公司在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?,總公司不在?dāng)?shù)?,考慮到服務(wù)的屬地化,由在當(dāng)?shù)氐姆止咎峁┓?wù)肯定更加便捷。但是需要說明的是,總公司投標(biāo),中標(biāo)后讓分公司來履行合同,合同主體還是總公司,履約過程中如果出現(xiàn)問題,承擔(dān)責(zé)任的也是總公司。
法律依據(jù)為《公司法》第十四條 【分公司與子公司】公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司,應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格,其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。
公司可以設(shè)立子公司,子公司具有法人資格,依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。。
問:供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)結(jié)果投訴成立,當(dāng)合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí),采購人必須選取第二名中標(biāo)候選人嗎?
答:是的,當(dāng)中標(biāo)結(jié)果被投訴且成立后,不管該合同是否已經(jīng)簽訂,只要合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí),可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;否則責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。如果合同已經(jīng)履行,給他人造成損失的,相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
法律依據(jù)為《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第三十二條 投訴人對(duì)采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項(xiàng),財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的,繼續(xù)開展采購活動(dòng);影響或者可能影響采購結(jié)果的,財(cái)政部門按照下列情況處理:
(一)未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。
(二)已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的,認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí),可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;否則責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。
(三)政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的,撤銷合同。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí),可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商;否則責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。
(四)政府采購合同已經(jīng)履行,給他人造成損失的,相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。
投訴人對(duì)廢標(biāo)行為提起的投訴事項(xiàng)成立的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定廢標(biāo)行為無效。
問:公開招標(biāo)家具采購項(xiàng)目,為了防止供應(yīng)商履約能力不足,可以在招標(biāo)文件中明確:“中標(biāo)單位在安裝前,需提供樣品核查,如不滿足采購需求,將判定為中標(biāo)無效”嗎?
答:不可以?!墩少彿▽?shí)施條例》中明確,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評(píng)審結(jié)果。
如果確實(shí)擔(dān)心履約能力不足,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗(yàn)收工作,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組,按照采購合同的約定對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)按照采購合同的約定對(duì)每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。
驗(yàn)收結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收書,列明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收情況及項(xiàng)目總體評(píng)價(jià),由驗(yàn)收雙方共同簽署。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗(yàn)收的各項(xiàng)資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。驗(yàn)收不合格的,采購人應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
法律依據(jù)為《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條第二款 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評(píng)審結(jié)果。
問:評(píng)詢價(jià)采購項(xiàng)目可以安排進(jìn)行兩輪報(bào)價(jià)嗎?
答:不可以,只能一次性報(bào)出不得更改的價(jià)格。
法律依據(jù)為《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào))第四十七條 參加詢價(jià)采購活動(dòng)的供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)按照詢價(jià)通知書的規(guī)定一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
問:中標(biāo)通知書發(fā)出前,排名第一的中標(biāo)候選人申請(qǐng)放棄投標(biāo)資格,能否沒收其投標(biāo)保證金?
答:可以,只要投標(biāo)供應(yīng)商在撤銷投標(biāo)文件的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)就可以不退還其投標(biāo)保證金。
法律依據(jù)為《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第二十三條 投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)不少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期內(nèi)投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。